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全力搞好农村义务教育经费保障机制改革

发布时间:2019-06-19 05:53:01 编辑:笔名

全力搞好农村义务教育经费保障机制改革

全力搞好农村义务教育经费保障机制改革——市财政局副局长张环录答问 12月14日,就如何做好农村义务教育经费保障机制改革工作,采访了市财政局副局长张环录。 问:从明年起,我市农村义务教育经费保障机制改革将全面实施,这项改革主要有那些具体内容? 答:农村义务教育经费保障机制改革主要有:一是从2007年起,全部免除农村义务教育阶段学生的学杂费;二是逐步提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平,至2010年达到国家确定的基准公用经费标准;三是建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制;四是继续对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生的生活费,从2009年春季学期开学起,寄宿制学生住宿费将被取消;五是巩固和完善农村中小学教师工资保障机制,确保农村中小学教职工工资按照国家现行标准按时足额发放。 问:深化这项改革有那些重要意义? 答:深化农村义务教育经费保障机制改革.是中央推进公共财政体系建设和减轻农民负担的重大举措,客观上起到减少农民的负担、增加农民收入的作用。同时,深化这项改革也与我市农村“医、学、路、水、保、养”六项工程相辅相成,是从理顺机制入手解决经费投入问题,对提高农村义务教育水平,增强全民素质和农村发展能力,具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。 问:此次改革将使我市农民群众得到那些实惠? 答:据初步统计,全市免除农村义务教育阶段学生学杂费,各级财政将投入近1亿元资金。全市46万农村中小学生家庭都将从这项政策中受益,其中农村小学生每年160元、初中生每年235元,城镇小学生每年190元、初中生每年265元。2007年,市以上财政预计投入近1000万元资金。用于农村中小学校公用经费支出。从明年起,财政部门预计每年投入3000万元资金,建立农村中小学校舍维修改造长效机制。同时,我市将继续为5万多名贫困家庭学生免费提供教科书。通过以上措施,我市农村中小学办学条件将在“十一五”期间从根本上得到改观。 问:如何把这一政策不折不扣地落实到位,切实把好事办好? 答:把这项惠民政策落实到位,是财政、教育部门义不容辞的。要全力做好三方面工作:一是严格预算编制。建立健全农村中小学预算编制制度,各项收支都要统一编入县级财政预算,并由县级财政部门按照财政国库管理制度的规定办理资金支付。农村中小学预算要以学校为基本编制单位。县(市、区)财政要设立农村义务教育经费保障机制改革财政资金专户,将省、市、县拨入的资金全部纳入专户管理,确保各项改革资金落实到位。二是严格财务管理。省财政厅、教育厅在《关于确保农村义务教育经费投入加强财政预算管理的通知》中,明确提出“按照农村义务教育‘以县为主’管理体制的要求,在资金所有权、使用权不变的前提下,对农村中小学经费实行县级集中统一管理、统一核算。”各县(市、区)可以根据实际情况,研究对农村中小学财务会计实行集中管理的方式、方法。要坚持“三个不变”,即学校的资金所有权、使用权以及校长的审批权不变。要做到“三个保留”,即保留学校的预算单位地位,预算编制到学校;保留学校的会计主体地位,会计核算到学校:保留一个农村义务教育经费财政资金专户,资金支付到学校。要实行“四个统一”,即统一预算编制审核程序,统一资金支付程序,统一会计核算程序,统一实行政府采购制度。财政部门要严格按照预算办理各项支出,严格执行财政集中支付制度,及时办理资金拨付,保证学校正常运转。三是加强部门之间的协调配合。各级财政部门与教育部门要建立有效的工作联系制度,加强协作,齐抓共管。

问:怎样加强对这项政策落实的监督? 答:财政部门安排农村义务教育经费要切实做到公开透明,对落实保障与投入情况,要向同级人民代表大会报告,同时向社会公布,接受社会的监督。市、县两级财政、教育部门首先要加强对免收学杂费政策落实情况的监督,组织对补助资金的预算、拨付、使用、管理等情况进行专项检查。同时,要积极配合审计、物价、监察等有关部门,把农村义务教育经费保障作为监督工作的重点内容,加强对农村义务教育经费安排使用和中小学收费情况的监督检查。对于挤占、截留经费等违法乱纪行为,要按照有关规定进行严肃处理。

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