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聚焦种粮补贴落地难大户每亩补贴160元到

发布时间:2019-08-21 14:29:21 编辑:笔名

聚焦种粮补贴落地难:大户每亩补贴160元到手仅10元

为稳定粮食生产,降低成本上涨对大户种粮造成的不利影响,重庆规定种粮面积在50亩至100亩的大户,每亩可获补贴160元;面积在100亩以上的,每亩补贴230元。不过,这项惠农政策落地时就遭遇不少困惑。

“这些年国家出台不少补贴政策,种粮农民打心眼里欢迎。可补贴是按承包面积,补给土地承包者,并非我们这些实际耕作人。”重庆梁平县仁贤镇种粮大户胡永刚流转了200多亩土地种粮。他说,村里农民把土地转包给我们,除了能收取租金外,补贴款还要切一块返还给农民。“不种粮的能得到150元,种粮的只有10元/亩,这对我们这些坚持务农的人积极性多少有些挫伤。”

在土地流转中,虽然土地使用、经营权转给了大户,但散户农民依然保有土地承包权,在目前农村契约约束力不强的大背景下,如果大户不能满足散户的利益诉求,散户就很可能收回土地。重庆垫江县农委副主任刘宝凡说,政府要求“谁种粮谁得补贴”,基层落实难度很大。在土地流转过程中,转入土地的大户和散户之间实际上存在着利益博弈,大户要租到土地,通常要以返还部分补贴资金为前提。各地往往找“变通”的手段,按承包面积落实补贴,不种粮的也能得补贴。

基层干部谈到为何国家政策不能得到落实,也有自己的苦恼。“农村面积广阔、农民居住分散,有的一户农民有一二十块田块,大小不一、极不规整,谁能说清具体面积有多大?该补贴多少钱?”巫溪县古路镇万乐村支部书记陈明说,村里1400多人、1800多亩耕地,村支两委才几个人,那能把所有补贴基础数据都搞清楚。以土地证上承包面积核算补贴,成本、操作简便易行,也是没有办法的办法。

由于种粮直接补贴项目分散,有的补贴项目资金量小、工作成本高,也已成为补贴政策落实过程中的突出问题。在渝西农业大县潼南,县农委种子站站长张建国就给半月谈举了一个例子,目前在三类种粮直接补贴项目中,粮食直补资金量少,全县一年约有140多万元,落到每亩地上也就是2.1元。有的少地农户,一家一年只能得到三四块钱。但为了发放这项补贴,政府相关部门、村社投入的配套工作成本,平均每亩也需要花1块多钱。

张建国说,这些配套成本主要包括工作人员经费、交通费、纸张费等,补贴项目经村民小组、村委会、镇乡层层进行数据录入、上报、公示、审核,然后才由银行直补到农民户头,整个工作流程下来,平均需要两三个月时间。

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